要求從業(yè)員工有三年社保記錄 采購人因此被行政警告
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，采購人都希望中標(biāo)供應(yīng)商用經(jīng)驗(yàn)豐富的員工執(zhí)行，但是這種要求反應(yīng)到招標(biāo)文件中，就有可能廢標(biāo)。
3月28日，財(cái)政部發(fā)布1865號(hào)公告，涉及項(xiàng)目為“中國科學(xué)院上海高等研究院高性能仿真服務(wù)器項(xiàng)目、虛擬桌面服務(wù)器項(xiàng)目”。
本項(xiàng)目是去年8月27日開始招標(biāo)，9月15日開標(biāo)的，主要標(biāo)的物為79臺(tái)服務(wù)器和國產(chǎn)操作系統(tǒng)，中標(biāo)金額合計(jì)1115萬元。
但是有供應(yīng)商因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)候沒有通過符合性審查而不服進(jìn)行投訴，財(cái)政部受理了投訴，但是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查后發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目本身的招標(biāo)文件涉嫌歧視供應(yīng)商，于是要求廢標(biāo)。
那么，究竟如何歧視供應(yīng)商了呢？主要出在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面。
招標(biāo)文件要求投標(biāo)集成商，代理商的母公司須在上�；蛟谏虾ＴO(shè)有分公司或服務(wù)機(jī)構(gòu)且在上海有技術(shù)支持，在上海有技術(shù)支持是可以的，這是項(xiàng)目實(shí)施的必要條件，但是在上海有分公司的要求就違規(guī)了，《政府采購法實(shí)施條例》20條規(guī)定，非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地屬于歧視供應(yīng)商的行為，強(qiáng)制要求在上海有分公司顯然是犯了這條法規(guī)。同時(shí)，財(cái)政部在《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營商環(huán)境的通知》中也有明確規(guī)定， “要求供應(yīng)商設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙”。屬于需要全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
除了分公司之外，招標(biāo)文件還要求工作人員須是單位的正式員工，須提供身份證且提供所屬單位交付社保及個(gè)稅≥3 年以上證明（需連續(xù)不能中斷）。
這一要求違反了《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條，政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
要求提供在本單位交付社保及個(gè)稅3年以上，就是變相要求企業(yè)經(jīng)營年限超過3年了。
鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的問題，財(cái)政部要求項(xiàng)目廢標(biāo)，同時(shí)對(duì)對(duì)采購人單位中國科學(xué)院上海高等研究院做出行政警告處罰。
本項(xiàng)目中采購人希望有經(jīng)驗(yàn)的員工完成項(xiàng)目是合理的，但是他可以要求員工個(gè)人的從業(yè)時(shí)間，而不能要求企業(yè)的經(jīng)營時(shí)間。
來源：陜西省公共資源交易服務(wù)網(wǎng)
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