中國財政部公布《政府采購信息發(fā)布管理辦法》
中國財政部10日公布《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(下稱新《管理辦法》)，自2020年3月1日起施行，規(guī)范政府采購信息公開行為，提高政府采購活動透明度。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號，以下簡稱101號令）在千呼萬喚中公布了。101號令是對2004年頒布的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號，以下簡稱19號令）的修訂。19號令變身101號令后，一共有21條。和19號令相比，新增了5條，刪除了20條，修改了16條。
101號令刪除了19號令中有關(guān)政府采購信息公開范圍和內(nèi)容的具體規(guī)定；刪除了與上位法不一致的內(nèi)容；刪除了19號令中明顯指向報紙、雜志等紙質(zhì)媒體的規(guī)定。
財政部有關(guān)負責人就為什么要修訂19號令答記者問時表示：一是深化政府采購制度改革的需要。2018年11月15日，中央全面深化改革委員會審議通過《深化政府采購制度改革方案》，為落實改革方案有關(guān)要求，推動形成有利于公平競爭、規(guī)范管理和社會監(jiān)督的政府采購信息公開機制，需要對19號令進行修訂。
二是貫徹落實上位法和銜接其他部門規(guī)章的需要。2015年，政府采購法實施條例出臺，進一步明確了政府采購信息公開渠道，并新增對采購文件、采購合同等政府采購信息公開的規(guī)定。2014年以來，財政部陸續(xù)修訂出臺《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》等部門規(guī)章，對有關(guān)政府采購活動和財政部門監(jiān)管信息公開的具體內(nèi)容和時限作出新的規(guī)定，19號令相關(guān)規(guī)定已滯后。
三是解決實踐中突出問題的需要。19號令施行15年來，逐漸暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：存在不通過指定媒體發(fā)布信息、隱瞞信息、差別提供信息等現(xiàn)象，妨礙、排斥了供應(yīng)商之間的公平競爭；政府采購法及其實施條例、政府信息公開條例規(guī)定的信息發(fā)布渠道不同，實踐中存在信息查找不便捷、信息共享不通暢等問題，需要進一步明確信息發(fā)布渠道；19號令相關(guān)規(guī)定以紙媒公開為主，未能突出網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，已不適應(yīng)當前信息化發(fā)展要求。
據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，針對政府采購信息發(fā)布過程中存在的信息發(fā)布錯誤、隱瞞信息、差別提供信息等問題，101號令從制度設(shè)計和執(zhí)行機制上規(guī)定了相關(guān)解決措施。一是明確要求政府采購信息應(yīng)當按照財政部規(guī)定的格式編制。二是完善了發(fā)布主體在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息的內(nèi)容不一致時的處理原則。三是強化了指定媒體的相關(guān)責任，規(guī)定指定媒體應(yīng)當及時發(fā)布信息，不得擅自改變信息提供者提供的信息內(nèi)容，應(yīng)當免費提供信息公開和查閱服務(wù)等。
以下為101號令全文——
政府采購信息發(fā)布管理辦法
第一條 為了規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為，提高政府采購?fù)该鞫龋鶕?jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 政府采購信息發(fā)布，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購信息，是指依照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定應(yīng)予公開的公開招標公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購公示、中標（成交）結(jié)果公告、政府采購合同公告等政府采購項目信息，以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。
第四條 政府采購信息發(fā)布應(yīng)當遵循格式規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于查找獲得的原則。
第五條 財政部指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國政府采購信息發(fā)布工作，并依照政府采購法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對中央預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
地方各級人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）對本級預(yù)算單位的政府采購信息發(fā)布活動進行監(jiān)督管理。
第六條 財政部對中國政府采購網(wǎng)進行監(jiān)督管理。省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政部門對中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)進行監(jiān)督管理。
第七條 政府采購信息應(yīng)當按照財政部規(guī)定的格式編制。
第八條 中央預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布，地方預(yù)算單位政府采購信息應(yīng)當在所在行政區(qū)域的中國政府采購網(wǎng)省級分網(wǎng)發(fā)布。
除中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)以外，政府采購信息可以在省級以上財政部門指定的其他媒體同步發(fā)布。
第九條 財政部門、采購人和其委托的采購代理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱發(fā)布主體）應(yīng)當對其提供的政府采購信息的真實性、準確性、合法性負責。
中國政府采購網(wǎng)及其省級分網(wǎng)和省級以上財政部門指定的其他媒體（以下統(tǒng)稱指定媒體）應(yīng)當對其收到的政府采購信息發(fā)布的及時性、完整性負責。
第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項。
第十一條 發(fā)布主體應(yīng)當確保其在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容一致。
在不同媒體發(fā)布的同一政府采購信息內(nèi)容、時間不一致的，以在中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)發(fā)布的信息為準。同時在中國政府采購網(wǎng)和省級分網(wǎng)發(fā)布的，以在中國政府采購網(wǎng)上發(fā)布的信息為準。
第十二條 指定媒體應(yīng)當采取必要措施，對政府采購信息發(fā)布主體的身份進行核驗。
第十三條 指定媒體應(yīng)當及時發(fā)布收到的政府采購信息。
中國政府采購網(wǎng)或者其省級分網(wǎng)應(yīng)當自收到政府采購信息起1個工作日內(nèi)發(fā)布。
第十四條 指定媒體應(yīng)當加強安全防護，確保發(fā)布的政府采購信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。
第十五條 指定媒體應(yīng)當向發(fā)布主體免費提供信息發(fā)布服務(wù)，不得向市場主體和社會公眾收取信息查閱費用。
第十六條 采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)未依法在指定媒體上發(fā)布政府采購項目信息的，依照政府采購法實施條例第六十八條追究法律責任。
采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，由縣級以上財政部門依法責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理，并予通報。
第十七條 指定媒體違反本辦法規(guī)定的，由實施指定行為的省級以上財政部門依法責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法依規(guī)處理，并予通報。
第十八條 財政部門及其工作人員在政府采購信息發(fā)布活動中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國家機關(guān)處理。
第十九條 涉密政府采購項目信息發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 省級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十一條 本辦法自2020年3月1日起施行。財政部2004年9月11日頒布實施的《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）同時廢止。
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