招標(biāo)投標(biāo)中十個(gè)典型爭(zhēng)議案例及相應(yīng)對(duì)策
合同與招投標(biāo)項(xiàng)目文件有矛盾，以誰(shuí)為準(zhǔn)？
【案例】某項(xiàng)目用清單投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),措施費(fèi)為０,根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目文件規(guī)定,結(jié)算時(shí),此項(xiàng)目不進(jìn)行調(diào)整,即不能再計(jì)取措施費(fèi)。但合同約定如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的項(xiàng)目量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,項(xiàng)目結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)也不能計(jì)取嗎?
【對(duì)策】施工項(xiàng)目合同與招投標(biāo)項(xiàng)目文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實(shí)意圖的表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更增加新的項(xiàng)目量清單項(xiàng)目時(shí),可套定額計(jì)取,那么,項(xiàng)目結(jié)算時(shí),套定額的這部分措施費(fèi)是應(yīng)該計(jì)取的。
02
實(shí)際施工項(xiàng)目運(yùn)距與投標(biāo)時(shí)不一致，該不該調(diào)綜合單價(jià)？
【案例】一施工項(xiàng)目單位在投標(biāo)時(shí),其中一項(xiàng)清單項(xiàng)目按運(yùn)距10公里計(jì)算的綜合單價(jià),但實(shí)際施工項(xiàng)目時(shí)運(yùn)距達(dá)到了20公里,請(qǐng)問該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)該不該調(diào)整？
【對(duì)策】如果建設(shè)單位在招投標(biāo)項(xiàng)目清單明確了運(yùn)距為10公理，則可調(diào)整，如果招投標(biāo)項(xiàng)目清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計(jì)算，則不可調(diào)整。
03
結(jié)算實(shí)際項(xiàng)目量時(shí)，依據(jù)什么？
【案例】我公司中標(biāo)一項(xiàng)目，采用清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)未仔細(xì)計(jì)算項(xiàng)目量，合同規(guī)定項(xiàng)目量超出3％時(shí)允許調(diào)整。請(qǐng)問結(jié)算時(shí)是不是需要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算？
【對(duì)策】結(jié)算時(shí)要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目量的，當(dāng)超出3％時(shí)可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定項(xiàng)目結(jié)算值。
04
圖紙會(huì)審或設(shè)計(jì)聯(lián)系單明確的項(xiàng)目量調(diào)整在結(jié)算時(shí)應(yīng)怎么認(rèn)定？
【案例】項(xiàng)目量清單招投標(biāo)項(xiàng)目，規(guī)定中標(biāo)單位在中標(biāo)一個(gè)月內(nèi)和編制清單的單位核對(duì)項(xiàng)目量，對(duì)造價(jià)影響在1％以上的，項(xiàng)目量予以調(diào)整。施工項(xiàng)目單位核對(duì)后，沒有超過1％，也就是沒有調(diào)整。現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)算了，有如下問題：圖紙畫出但是不明確的地方在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了，這部分應(yīng)該計(jì)算嗎？（比如圖紙明確畫出了某部位的梁，但是沒有標(biāo)明梁號(hào)，后來(lái)明確梁號(hào)；標(biāo)明了梁號(hào)可是根本沒有這個(gè)梁的詳圖，這樣的情況，梁的項(xiàng)目量是否給予增加？還有鋼筋呢？
【對(duì)策】在圖紙會(huì)審或者設(shè)計(jì)聯(lián)系單中明確了的這部分應(yīng)該計(jì)算。重新核對(duì)項(xiàng)目量的差異，核對(duì)差異時(shí)是以中標(biāo)后核實(shí)的項(xiàng)目量+構(gòu)件明確做法后調(diào)整的項(xiàng)目量之和與招投標(biāo)項(xiàng)目文件的項(xiàng)目量作對(duì)比。如果增加的項(xiàng)目量其對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響超過1％，則需要調(diào)整，否則不調(diào)整。要根據(jù)實(shí)際情況是否為設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證，如果不是原則上不應(yīng)調(diào)整，屬于前期項(xiàng)目量審對(duì)不準(zhǔn)確的原因。如果是設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證按合同針對(duì)設(shè)計(jì)變更條款要求進(jìn)行結(jié)算。原則上前期審核項(xiàng)目量與設(shè)計(jì)變更不應(yīng)累加。
05
項(xiàng)目量增加超出清單量一半時(shí)，超出部分不允許計(jì)取管理費(fèi)是否合理？
【案例】我結(jié)算的實(shí)際項(xiàng)目量超出清單項(xiàng)目量，清單項(xiàng)目量由業(yè)主提供，結(jié)算時(shí)調(diào)整項(xiàng)目量時(shí)業(yè)主提出該項(xiàng)項(xiàng)目量重新分析單價(jià)，并且由于項(xiàng)目量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)超出部分項(xiàng)目量不允許計(jì)取管理費(fèi)。是否合理？
【對(duì)策】主要看合同約定，合同如對(duì)此情況有明確說(shuō)明，按合同執(zhí)行，如果沒有那么業(yè)主這種做法不合理。項(xiàng)目量清單計(jì)價(jià)的原則就是政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格，量變綜合單價(jià)不變，最后的結(jié)算就是根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)乘以實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目量來(lái)計(jì)算的。業(yè)主以實(shí)際項(xiàng)目量增加超出清單量一半，分析單價(jià)時(shí)管理費(fèi)超出部分項(xiàng)目量不允許計(jì)取管理費(fèi)和重新分析單價(jià)這種做法是不合理的。
06
核算實(shí)際項(xiàng)目量時(shí)，依據(jù)什么？
【案例】我公司中標(biāo)一項(xiàng)目，采用清單計(jì)價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)未仔細(xì)計(jì)算項(xiàng)目量，合同規(guī)定項(xiàng)目量超出3％時(shí)允許調(diào)整。請(qǐng)問結(jié)算時(shí)是不是需要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則重新計(jì)算？
【對(duì)策】結(jié)算時(shí)要根據(jù)圖紙和清單計(jì)算規(guī)則計(jì)算實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目量的，當(dāng)超出3％時(shí)可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定項(xiàng)目結(jié)算值。
07
因圖紙變更產(chǎn)生的分項(xiàng)如何套用定額？
【案例】因圖紙變更，原先砼澆筑時(shí)預(yù)留的管洞取消，現(xiàn)需要將預(yù)留洞封堵，并作防水處理，預(yù)留和洞口封堵及防水處理應(yīng)如何套用定額？
【對(duì)策】洞口封堵可套現(xiàn)澆零星砼定額子目。但有一個(gè)問題，一般預(yù)留的管洞體積都很小，按定額的計(jì)算規(guī)則來(lái)計(jì)算項(xiàng)目量的話，計(jì)算出來(lái)的價(jià)格會(huì)很少，施工項(xiàng)目單位都會(huì)虧損，甚至連基本的材料費(fèi)都不夠。在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)這種情況時(shí)，一般是和甲方協(xié)商，簽訂一個(gè)市場(chǎng)價(jià)格，一個(gè)管洞連封堵帶防水多少錢，既簡(jiǎn)單又不會(huì)虧算。
08
原定定額材料變更，該怎么處理？
【案例】我們?cè)谝粋�(gè)項(xiàng)目合同中簽訂所有材料為甲方供應(yīng)，在結(jié)算中我們是否按甲方供應(yīng)材料的原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料？
【對(duì)策】需要按照合同規(guī)定的結(jié)算方式處理。原則上這樣處理是合理的，但也會(huì)出現(xiàn)不合理的情況，就是材料實(shí)際消耗量與供應(yīng)量出現(xiàn)差別時(shí)會(huì)糾纏不清。也就是我們常說(shuō)的“材料超欠供”的問題。舉例說(shuō)明：鋼筋材料，項(xiàng)目預(yù)算100噸，乙方領(lǐng)了200噸，如果甲方供應(yīng)價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，在退材料款時(shí)仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料，那么甲方在經(jīng)濟(jì)上就會(huì)遭受損失。如果甲方供應(yīng)價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高，乙方就會(huì)遭受損失了。再比如木材，預(yù)算用量需要50立方，施工項(xiàng)目單位通過加強(qiáng)管理，采取了其他可行的措施，增強(qiáng)了模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)，實(shí)際領(lǐng)用了10立方，如果仍按原始憑證（材料領(lǐng)用單）數(shù)量進(jìn)行退甲供材料的話，那施工項(xiàng)目單位可就吃大虧了�，F(xiàn)在有一個(gè)辦法來(lái)處理這個(gè)問題：那就是甲方按定額預(yù)算數(shù)量供應(yīng)材料，按照預(yù)算價(jià)扣材料款。甲供材超出預(yù)算量的部分，甲方就按照市場(chǎng)價(jià)格高價(jià)扣回。甲供材不足預(yù)算量的部分，仍按預(yù)算數(shù)量計(jì)算材料費(fèi)，按實(shí)際供應(yīng)的數(shù)量扣材料款，結(jié)余歸施工項(xiàng)目單位。
09
實(shí)際施工項(xiàng)目運(yùn)距與投標(biāo)時(shí)不一致，該不該調(diào)綜合單價(jià)？
【案例】一施工項(xiàng)目單位在投標(biāo)時(shí),其中一項(xiàng)清單項(xiàng)目按運(yùn)距10公里計(jì)算的綜合單價(jià),但實(shí)際施工項(xiàng)目時(shí)運(yùn)距達(dá)到了20公里,請(qǐng)問該清單項(xiàng)目綜合單價(jià)該不該調(diào)整？
【對(duì)策】如果建設(shè)單位在招投標(biāo)項(xiàng)目清單明確了運(yùn)距為10公理，則可調(diào)整，如果招投標(biāo)項(xiàng)目清單未明確，而投標(biāo)單位自行按10公理計(jì)算，則不可調(diào)整。
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總價(jià)合同結(jié)算的項(xiàng)目量是否需要重算？隱蔽項(xiàng)目是否需要簽證？
【案例】在結(jié)算時(shí)，對(duì)于總價(jià)合同中的清單項(xiàng)目量是否要重新計(jì)算？總價(jià)合同清單項(xiàng)目中的隱蔽項(xiàng)目是否要簽證？招投標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的隱蔽項(xiàng)目沒有按設(shè)計(jì)要求施工項(xiàng)目是否需要調(diào)整？
【對(duì)策】首先，總價(jià)合同個(gè)人理解是固定總價(jià)合同，也就說(shuō)是一次包死的項(xiàng)目。這種合同一般適用于項(xiàng)目量小，構(gòu)造簡(jiǎn)單，工期短，對(duì)在施工項(xiàng)目期內(nèi)的材料價(jià)格和地質(zhì)情況有充分的預(yù)見性，或者在一定的區(qū)域范圍內(nèi)有相同的可參照的成品建筑物價(jià)格，并能夠承擔(dān)一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，才可以簽訂固定總價(jià)合同。對(duì)于總價(jià)合同中的清單項(xiàng)目量在簽訂合同前是已經(jīng)計(jì)算了的，沒必要重新計(jì)算；其次，總價(jià)合同清單項(xiàng)目中的隱蔽項(xiàng)目一定要做隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收記錄的，至于是否要做簽證，要看是否有變更；最后，招投標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的隱蔽項(xiàng)目沒有按設(shè)計(jì)要求施工項(xiàng)目，是屬于變更的內(nèi)容，需要調(diào)整（除非合同約定不調(diào)整）。
