新聞辦就重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)
2019-01-03 09:09:00 點(diǎn)擊：
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年12月6日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)水利部總規(guī)劃師汪安南介紹重大水利工程建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到水利部總規(guī)劃師汪安南先生，請(qǐng)他為大家介紹重大水利工程建設(shè)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)先生。
下面就先請(qǐng)汪安南先生作介紹。
水利部總規(guī)劃師汪安南：
女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好。非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
下面，我就重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況向大家做一簡(jiǎn)要介紹。重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè)，2014年作出了加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署，要求集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。
五年來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記治水重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，深化重大水利工程前期論證，合理確定工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通過(guò)加快項(xiàng)目審查審批、拓寬資金來(lái)源渠道、抓好工程建設(shè)管理、強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)等措施，加快重大水利工程建設(shè)，近年來(lái)《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)均圓滿完成，增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力，也充分發(fā)揮水利有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用，重大水利工程建設(shè)總體進(jìn)展順利并取得顯著成效。
目前，172項(xiàng)重大水利工程已批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)工132項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，今年《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫(kù)等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，已有23項(xiàng)重大水利工程相繼建成，提升了流域區(qū)域水安全保障能力。
一是在保障防洪安全方面。黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫(kù)3項(xiàng)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫(kù)、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。
二是在保障供水安全方面。南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
三是在保障糧食安全方面。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬(wàn)畝以上，為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。
四是在保障生態(tài)安全方面。實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境。9月13日，南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河等3條河流重點(diǎn)河段提閘放水，正式啟動(dòng)華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，截至11月30日，累計(jì)補(bǔ)水4.4億立方米。
重大水利工程建設(shè)具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。已開(kāi)工建設(shè)的132項(xiàng)工程，中西部占75%，貧困地區(qū)占56%，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方采取更加有力舉措，加快推進(jìn)重大水利工程前期工作和建設(shè)實(shí)施，成熟一項(xiàng)、開(kāi)工一項(xiàng)，建設(shè)一批、竣工一批，爭(zhēng)取到“十三五”末，除少數(shù)需要深入論證的項(xiàng)目外，172項(xiàng)重大水利工程基本開(kāi)工建設(shè)；到“十四五”末，大部分重大水利工程基本建成并陸續(xù)開(kāi)始發(fā)揮效益，水旱災(zāi)害防治能力得到大力提升。
謝謝大家，下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。
襲艷春：
感謝汪安南先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
央視新聞中心記者：
截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)有23項(xiàng)陸續(xù)完成，能不能給我們舉一個(gè)例子，這些完成的工程對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展都發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
汪安南：
謝謝您的提問(wèn)。重大水利工程是我們國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善具有先導(dǎo)作用。重大水利工程的具體作用不僅在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電方面，也會(huì)體現(xiàn)在解決水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題方面，作用更多更大。
舉三個(gè)例子來(lái)說(shuō)明我們重大工程的作用。
第一，國(guó)之重器——三峽水利樞紐工程。三峽水利樞紐很有代表性，在防洪方面，2010年和2012年兩次遭遇比1998年還要大的洪水，通過(guò)水庫(kù)的攔蓄，我們把7萬(wàn)立方米/秒的洪峰削減到4.5萬(wàn)立方米/秒下泄，將大大減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力，保障了中下游廣大防洪保護(hù)區(qū)的安全，這個(gè)作用是很明顯的。
從發(fā)電來(lái)看，三峽是很大的發(fā)電樞紐，從建成以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)發(fā)電突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，這對(duì)于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都是非常大的。
從航運(yùn)來(lái)看，累計(jì)貨運(yùn)量已經(jīng)突破了11.1億噸，年貨運(yùn)量已經(jīng)突破了1.3億噸，是沒(méi)有三峽之前的7倍，這對(duì)于黃金水道作用的發(fā)揮也是不可替代的。
從補(bǔ)水方面看，三峽通過(guò)調(diào)蓄，枯水期每年可以給下游補(bǔ)200億立方左右的水，這個(gè)生態(tài)效益和供水保障效益是非常之大的。這對(duì)于長(zhǎng)江的大保護(hù)和下游的生產(chǎn)生活用水，都是非常重要的支撐。所以，實(shí)際表明，三峽工程對(duì)于我們西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮了很大的作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，南水北調(diào)工程。南水北調(diào)東中線一期工程，2013年11月和2014年12月通水后，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)向受水區(qū)供水220億方，這很大程度上改變了北京、天津等北方地區(qū)的供水結(jié)構(gòu)。特別是大家能夠明顯感受到的，城市水質(zhì)發(fā)生了明顯變化，丹江口水庫(kù)的水是一級(jí)水，水質(zhì)非常好。另外，從專業(yè)的角度講，我們更注意，它的水補(bǔ)充來(lái)后，可以緩解華北地區(qū)特別是海河流域過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，還通過(guò)河道生態(tài)補(bǔ)水、河道修復(fù)，結(jié)合治污等方面，來(lái)改善整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了巨大作用，對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平都有重大作用。
第三，青海引大濟(jì)湟灌溉工程。這個(gè)工程主要涉及到大通、樂(lè)都等貧困地區(qū)，工程的灌溉面積約100萬(wàn)畝，可以解決300萬(wàn)人的供水安全問(wèn)題，這對(duì)于青海東部地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用是非常巨大的。
總之，重大水利工程是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮重要作用。
襲艷春：
汪總對(duì)重大水利工程如數(shù)家珍。我們繼續(xù)提問(wèn)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在哪些短板？水利部有哪些計(jì)劃補(bǔ)齊這些短板？謝謝。
汪安南：
總的來(lái)看，從新中國(guó)成立以來(lái)，持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)的大規(guī)模水利建設(shè)，我們國(guó)家水利工程體系基本形成。但是，從未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求來(lái)說(shuō)，我們還有些差距。水利工程還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，我還是從幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)。
防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流還有部分堤防沒(méi)有達(dá)標(biāo)，缺乏一些控制性的工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低，同時(shí)也還存在著一些病險(xiǎn)水庫(kù)，影響防洪安全。
供水方面。一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些區(qū)域和城市供水保障程度還不高，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全保障程度還需要加強(qiáng)，這也是我們供水方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
生態(tài)文明建設(shè)方面。一些區(qū)域的水土流失還是比較嚴(yán)重的，一些地區(qū)河湖生態(tài)損害還是比較突出，有些地區(qū)地下水超采還是比較嚴(yán)重的，這就是我們?cè)谏鷳B(tài)方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)然我們自身從監(jiān)管的角度講，信息化和監(jiān)測(cè)水平還不足，特別是一些水文水資源動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系還需要進(jìn)一步完善，工程調(diào)度信息化手段還需要加強(qiáng)。如果信息化手段加強(qiáng)，可以在更高水平上保障水安全。
黨的十九大明確提出要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把它放在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。最近召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提升我國(guó)自然災(zāi)害的防御能力。水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞著國(guó)家重大戰(zhàn)略，將聚焦水利短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力做好以下工作：
首先，還是要加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。我想可以做好三件事：一是消隱患。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利病險(xiǎn)工程進(jìn)行及時(shí)消險(xiǎn)，使得水利工程病險(xiǎn)率大幅度降低，生病、病險(xiǎn)是正常的，和每個(gè)人一樣，都有生老病死，但是要大幅度降低病險(xiǎn)率，這是消險(xiǎn)。二是補(bǔ)短板。一些防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，一些重點(diǎn)澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)達(dá)標(biāo)，我們要進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要通過(guò)堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)、控制性工程、蓄滯洪區(qū)的建設(shè)，以及排澇設(shè)施等建設(shè)，來(lái)補(bǔ)齊短板。三是提能力。要現(xiàn)代化建設(shè)，就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和保護(hù)對(duì)象的新變化，由于很多新區(qū)建設(shè)與對(duì)象發(fā)生變化，要適時(shí)調(diào)整治理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升防汛抗旱能力。
其次，要加快水資源保障能力建設(shè)，這方面我們要做好四件事：一是先節(jié)水。要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)和各行業(yè)的節(jié)水，特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水，我們要在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大節(jié)水工程建設(shè)，把節(jié)水放在第一位。二是保底線。我們的水資源保障底線是什么呢？就是要保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全，這是不能突破的底線，特別是要解決好貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三是增供水。我們要提能力，加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè)，要不斷完善大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的水資源配置格局，中國(guó)的水資源配置格局就是要形成一個(gè)大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的格局，這樣可以提高我們供水保障能力。與此同時(shí)，我們還要注重加大非常規(guī)水資源的利用，把非常規(guī)水資源的利用納入到水資源配置體系。四是強(qiáng)應(yīng)急。因?yàn)槿魏问虑槎伎赡芴幱趹?yīng)急狀態(tài)，我們應(yīng)急要預(yù)先有準(zhǔn)備，加強(qiáng)城市的應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，解決突發(fā)干旱期的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。通過(guò)做好這四件事，來(lái)保障我們水資源的安全。
第三，我們要抓好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要做好兩方面的工作：一方面是要強(qiáng)監(jiān)管，要強(qiáng)化對(duì)水土流失預(yù)防區(qū)的保護(hù)，要強(qiáng)化河湖行蓄洪空間的整治，要強(qiáng)化水域岸線的管控，把我們的生態(tài)空間管好。第二方面是要修復(fù)，因?yàn)槲覀儦v史欠賬很多，在這種現(xiàn)實(shí)下我們要修復(fù)，就是要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，對(duì)破壞的水土流失地區(qū)要進(jìn)行治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù)，有些河湖生態(tài)退化，比如對(duì)于華北地下水超采地區(qū)，要用科學(xué)手段治理修復(fù)它，逐步恢復(fù)江河湖泊和地下水的生態(tài)環(huán)境。
第四，提升水利信息化水平。剛才前面說(shuō)了信息化水平的短板，我們下一步就是要加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力的建設(shè)，要大幅度提升水利綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。謝謝。
香港有線電視臺(tái)記者：
關(guān)于南水北調(diào)工程，我們留意到，在南水北調(diào)工程開(kāi)工的時(shí)候，大家都很關(guān)心關(guān)于成本效益的問(wèn)題�，F(xiàn)在東線和中線都已經(jīng)通水了三四年的時(shí)間，水利部方面如何評(píng)估成本效益的問(wèn)題？還有對(duì)于沿線環(huán)境破壞的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于南水北調(diào)的水質(zhì)問(wèn)題，山東方面有反映出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)水利部方面有什么回應(yīng)？第三個(gè)問(wèn)題，南水北調(diào)最后的西線工程，現(xiàn)在規(guī)劃的程度到哪里？有沒(méi)有消息可以透露？
汪安南：
謝謝這位記者的提問(wèn)，謝謝你對(duì)南水北調(diào)的關(guān)心。我剛才專門介紹了南水北調(diào)工程對(duì)我們國(guó)家保障水安全的重大作用，而且已經(jīng)發(fā)揮了非常好的作用，220億立方的水，對(duì)華北地區(qū)來(lái)講，具有非常重大意義。我首先回答一下生態(tài)問(wèn)題。我認(rèn)為，南水北調(diào)對(duì)改善我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境作用巨大，很重要的就是我們?nèi)A北地區(qū)增加水資源220億方，就可以減少對(duì)當(dāng)?shù)厮睦�。我剛剛講的，水資源的開(kāi)發(fā)利用率可以降下來(lái)，這對(duì)生態(tài)具有巨大作用，產(chǎn)生很大的宏觀生態(tài)效益。當(dāng)然工程建設(shè)當(dāng)中一些微觀的生態(tài)影響，和這個(gè)不可同日而語(yǔ)，所以我覺(jué)得生態(tài)問(wèn)題不容置疑，生態(tài)作用巨大。
剛才說(shuō)整個(gè)運(yùn)營(yíng)怎么樣。這些年來(lái)，從東線運(yùn)行大概五年、中線四年的時(shí)間，可以這樣說(shuō)，一年比一年好，一年比一年的調(diào)水規(guī)模大，運(yùn)行得越來(lái)越向原來(lái)設(shè)定的方向?qū)崿F(xiàn)。我相信，在未來(lái)一段時(shí)間，它的經(jīng)濟(jì)效益可能比我們前期預(yù)期得還要好，更不用說(shuō)巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這項(xiàng)工程現(xiàn)在看，從必要性、可行性、可持續(xù)性來(lái)講，都是非常好的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們重大水利工程建設(shè)明確了一個(gè)原則，就是“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”，我想南水北調(diào)工程完全符合這個(gè)原則，沒(méi)有問(wèn)題。
關(guān)于你提到山東段水質(zhì)有些波動(dòng)的問(wèn)題，我想這也是正常的，因?yàn)樯綎|用水主要在東線，東線是從長(zhǎng)江引水，經(jīng)過(guò)淮河、洪澤湖，再到駱馬湖，再到南四湖，因?yàn)樗抢矛F(xiàn)有的歷史上形成的河湖水系，水質(zhì)的波動(dòng)是正常的，我覺(jué)得都在可控范圍之內(nèi)，這沒(méi)有什么問(wèn)題。
關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)前期工作和下一步打算。我們一方面促進(jìn)既有工程效益的不斷發(fā)揮，管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好、調(diào)度好，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。同時(shí)，著眼于國(guó)家水安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)東中線二期和西線工程的前期論證。這也是2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求，從長(zhǎng)江的下游、中游和上游分別建設(shè)東線、中線和西線，溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河，形成我們國(guó)家“四橫三縱”的重大水資源配置格局。
現(xiàn)在論證的情況是，東線二期工程規(guī)劃正在加快，中線二期后續(xù)水源保障工程規(guī)劃正在推進(jìn)，西線工程在深入前期論證。經(jīng)過(guò)科學(xué)的決策、慎重的決策，推進(jìn)這些重大水利工程建設(shè)。謝謝。
襲艷春：
剛才和汪總聊天的時(shí)候也談到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題�，F(xiàn)在重大水利工程不管在哪里建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是高度重視的，而且也需要和生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門一起配合，密切觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決相關(guān)問(wèn)題。所以，記者對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注應(yīng)該也是水利部包括生態(tài)環(huán)境部非常關(guān)注的問(wèn)題。
汪安南：
是的。水利工程生態(tài)效益是巨大的，大家也都知道。我還是舉例來(lái)說(shuō)明，比如歷史上的都江堰水利工程，體現(xiàn)了人與自然的和諧，是一項(xiàng)生態(tài)水利工程。再如，新中國(guó)成立后建設(shè)的淠史杭灌區(qū)工程，這項(xiàng)工程就是因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”，形成了獨(dú)特的水景觀，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益，大家有興趣可以去看看。第三個(gè)例子是黃河小浪底水利樞紐，正是有了黃河小浪底和上游水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度，調(diào)水調(diào)沙，才能保證我們的母親河黃河干流18年沒(méi)斷流，如果黃河斷流了，那時(shí)我們是什么生存狀況呢？我們通過(guò)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流。還有南水北調(diào)，剛才我都說(shuō)了，不重復(fù)了，生態(tài)效益非常大。這些具有生態(tài)效益的水利工程比比皆是，上述例子是大工程，小工程也是一樣。謝謝大家。
光明日?qǐng)?bào)記者：
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)水安全越來(lái)越受到社會(huì)的普遍關(guān)注，當(dāng)前中國(guó)水安全形勢(shì)能否介紹一下？
汪安南：
謝謝這位記者的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話中，把水安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。水安全形勢(shì)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)�？偟膩�(lái)看，經(jīng)過(guò)這么多年的建設(shè)，我們國(guó)家水安全保障能力有了顯著提升。從以下幾個(gè)方面具體介紹一下：
一是在防洪減災(zāi)方面，主要是兩個(gè)角度，一個(gè)是大江大河，我們大江大河的干流基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；另一個(gè)是中小河流，防御能力也顯著提升。特別是黨的十八大以來(lái)，中小河流、山洪災(zāi)害的年均死亡人數(shù)較前十年減少了60%以上，防洪減災(zāi)能力明顯提升。
二是在供水保障方面，初步形成了水資源優(yōu)化配置體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力明顯提升。目前，全國(guó)水利工程年供水能力超過(guò)了7000億立方米，可以保證中等干旱年份城鄉(xiāng)供水安全。
三是在生態(tài)修復(fù)方面，加強(qiáng)了水土保持生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng)，加快重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了遏制，保護(hù)修復(fù)得到了加強(qiáng)。
四是從水治理能力來(lái)看，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控，基本建成了防汛抗旱、水文水資源、水土保持、地下水等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重大水安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提升。同時(shí)，建立了行之有效的防汛抗旱指揮體系，實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推行了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，制度體系逐步完善，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
總的判斷是，我國(guó)總體水安全狀況持續(xù)得到改善、總體可控。但是，我們?nèi)匀幻媾R著突出的水問(wèn)題。水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染以及水災(zāi)害等新老水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾變化，加之極端天氣氣候事件增多等復(fù)雜因素，保障國(guó)家水安全任務(wù)仍然十分艱巨復(fù)雜。
下一步，水利部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，不斷補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板、強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力構(gòu)建更加完備、更高質(zhì)量的水安全保障體系，保障國(guó)家水安全。謝謝。
?澳門澳亞衛(wèi)視記者：
我們想問(wèn)一個(gè)和珠三角水資源配置工程有關(guān)的問(wèn)題，我們知道這也是172項(xiàng)重大水利工程之一。想問(wèn)現(xiàn)在的籌備建設(shè)進(jìn)展怎么樣？預(yù)計(jì)在什么時(shí)候能夠看到一個(gè)階段性成果？
汪安南：
謝謝你的提問(wèn)，也謝謝你關(guān)注這么一個(gè)具體的工程。珠三角水資源配置工程是珠江流域綜合規(guī)劃確定的一項(xiàng)重大的區(qū)域性水資源配置工程，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重大的工程。在廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，前期工作進(jìn)展非常順利。今年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了工程的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)也通過(guò)了水利部審查，可能近期就會(huì)批復(fù)這項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工程總的布局是從珠江流域的西江引水，向珠三角東部地區(qū)，也就是向廣州的南沙新區(qū)、東莞市、深圳市供水，也可以為香港的應(yīng)急供水創(chuàng)造條件，包括為廣東番禺、順德這些地區(qū)提供應(yīng)急供水條件。這項(xiàng)工程年供水能力大概在17億立方米，整個(gè)開(kāi)工準(zhǔn)備工作進(jìn)展得非常順利，從現(xiàn)在的前期工作情況和開(kāi)工條件看，可能是明年開(kāi)工投資最大的項(xiàng)目。謝謝。
中新社記者：
改革開(kāi)放四十年來(lái)，我們國(guó)家建設(shè)了許多著名的水利工程，請(qǐng)問(wèn)下一步在重大水利工程建設(shè)方面還有什么樣的計(jì)劃？明年即將開(kāi)建的最大的水利工程，您能否再繼續(xù)介紹一下？
汪安南：
謝謝您的提問(wèn)。我剛才已經(jīng)說(shuō)到，我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大工程，都取得了重大進(jìn)展，成效非常大。但是，從保障國(guó)家水安全的要求看，從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，我們還必須加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。這個(gè)重大水利工程建設(shè)，我們肯定是要圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求來(lái)推進(jìn)。
下一階段的重點(diǎn)，當(dāng)然肯定是以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，有序推進(jìn)。要做好兩方面的工作：一方面，加快在建工程的建設(shè)步伐。另一方面，推進(jìn)未開(kāi)工項(xiàng)目的前期論證，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批，建設(shè)一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在研究明年的工作安排，初步考慮到明年底，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開(kāi)工達(dá)到80%以上的目標(biāo)，加快完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于明年開(kāi)工的最大水利工程，剛才我回答那位記者問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提及了，從目前前期工作進(jìn)展和開(kāi)工條件看，明年開(kāi)工投資最大的項(xiàng)目是珠江三角洲水資源配置工程。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者：
您剛才提到重大水利工程的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，帶動(dòng)能力也比較強(qiáng)，想問(wèn)我們?cè)诮ê图磳㈤_(kāi)工的水利工程對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有何作用？
汪安南：
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們王勝萬(wàn)司長(zhǎng)來(lái)回答，他比我更專業(yè)。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)：
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。水利工程建設(shè)近幾年投資力度非常大，水利工程點(diǎn)多面廣量大，是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域，在工程建設(shè)中就可以發(fā)揮拉動(dòng)的作用。具體表現(xiàn)，我想用“三多”來(lái)說(shuō)明：一是需要的用工多。盡管施工機(jī)械化水平不斷提高，但是在水利工程建設(shè)中還需要大量的工人，需要一些農(nóng)民工、一些群眾加入到水利工程建設(shè)中。用工多，就可以促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民的增收。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及到大量的土石方施工、混凝土澆筑，會(huì)使用大量的施工機(jī)械設(shè)備，工程本身還需要大量的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備。三是需要的原材料多。水泥、砂石料等建材的需求量也很大。舉一個(gè)例子，像位于廣西的大藤峽水利樞紐工程，總投資是357億元，總工期是9年，2015年開(kāi)工，今年在工地參加建設(shè)的工人超過(guò)了5000人，這里面包括大量的農(nóng)民工。在今后幾年建設(shè)中，還會(huì)持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算，整個(gè)工程會(huì)采購(gòu)水泥280萬(wàn)噸，鋼筋30.9萬(wàn)噸，砂石骨料1450多萬(wàn)噸，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬(wàn)噸。單個(gè)工程來(lái)看，就有這么大的需求。從近幾年水利投資來(lái)看，年度投資都在7000億左右。所以，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的，特別是水利投資這種有效投資，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)將發(fā)揮重要作用。謝謝。
襲艷春：
國(guó)新辦新聞局副局長(zhǎng)襲艷春：
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到水利部總規(guī)劃師汪安南先生，請(qǐng)他為大家介紹重大水利工程建設(shè)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)先生。
下面就先請(qǐng)汪安南先生作介紹。
水利部總規(guī)劃師汪安南：
女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好。非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利工作的關(guān)心和支持。
下面，我就重大水利工程建設(shè)進(jìn)展情況向大家做一簡(jiǎn)要介紹。重大水利工程是強(qiáng)化水旱災(zāi)害防治、優(yōu)化水資源配置、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段，在保障國(guó)家水安全中具有不可替代的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè)，2014年作出了加快推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程的決策部署，要求集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。
五年來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門和地方，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記治水重要講話精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，深化重大水利工程前期論證，合理確定工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，通過(guò)加快項(xiàng)目審查審批、拓寬資金來(lái)源渠道、抓好工程建設(shè)管理、強(qiáng)化會(huì)商督導(dǎo)等措施，加快重大水利工程建設(shè)，近年來(lái)《政府工作報(bào)告》明確的任務(wù)均圓滿完成，增強(qiáng)水利公共產(chǎn)品供給能力，也充分發(fā)揮水利有效投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用，重大水利工程建設(shè)總體進(jìn)展順利并取得顯著成效。
目前，172項(xiàng)重大水利工程已批復(fù)立項(xiàng)134項(xiàng)，累計(jì)開(kāi)工132項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，今年《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)提前完成。引江濟(jì)淮工程、滇中引水工程、西江大藤峽水利樞紐、淮河出山店水庫(kù)等一批標(biāo)志性工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，已有23項(xiàng)重大水利工程相繼建成，提升了流域區(qū)域水安全保障能力。
一是在保障防洪安全方面。黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫(kù)3項(xiàng)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，東北“三江”治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫(kù)、廣東重點(diǎn)圍堤等工程基本建成，流域整體防洪能力顯著提高。
二是在保障供水安全方面。南水北調(diào)東中線一期工程如期建成并持續(xù)發(fā)揮顯著效益，累計(jì)向受水區(qū)供水220億立方米；青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠、安徽淮水北調(diào)等工程基本建成，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。
三是在保障糧食安全方面。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2017年的0.548。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江“三江平原”等新建灌區(qū)加快建設(shè)，高效節(jié)水灌溉面積“十三五”期間每年新增2000萬(wàn)畝以上，為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。
四是在保障生態(tài)安全方面。實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江-滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等工程，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境。9月13日，南水北調(diào)中線總干渠向河北省滹沱河、滏陽(yáng)河、南拒馬河等3條河流重點(diǎn)河段提閘放水，正式啟動(dòng)華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，截至11月30日，累計(jì)補(bǔ)水4.4億立方米。
重大水利工程建設(shè)具有覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有效拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。已開(kāi)工建設(shè)的132項(xiàng)工程，中西部占75%，貧困地區(qū)占56%，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了重要作用。
下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方采取更加有力舉措，加快推進(jìn)重大水利工程前期工作和建設(shè)實(shí)施，成熟一項(xiàng)、開(kāi)工一項(xiàng)，建設(shè)一批、竣工一批，爭(zhēng)取到“十三五”末，除少數(shù)需要深入論證的項(xiàng)目外，172項(xiàng)重大水利工程基本開(kāi)工建設(shè)；到“十四五”末，大部分重大水利工程基本建成并陸續(xù)開(kāi)始發(fā)揮效益，水旱災(zāi)害防治能力得到大力提升。
謝謝大家，下面我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問(wèn)。
襲艷春：
感謝汪安南先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)?zhí)釂?wèn)。
央視新聞中心記者：
截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已經(jīng)有23項(xiàng)陸續(xù)完成，能不能給我們舉一個(gè)例子，這些完成的工程對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展都發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
汪安南：
謝謝您的提問(wèn)。重大水利工程是我們國(guó)家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干，它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善具有先導(dǎo)作用。重大水利工程的具體作用不僅在傳統(tǒng)的防洪、供水、灌溉、發(fā)電方面，也會(huì)體現(xiàn)在解決水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)損害和水污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題方面，作用更多更大。
舉三個(gè)例子來(lái)說(shuō)明我們重大工程的作用。
第一，國(guó)之重器——三峽水利樞紐工程。三峽水利樞紐很有代表性，在防洪方面，2010年和2012年兩次遭遇比1998年還要大的洪水，通過(guò)水庫(kù)的攔蓄，我們把7萬(wàn)立方米/秒的洪峰削減到4.5萬(wàn)立方米/秒下泄，將大大減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力，保障了中下游廣大防洪保護(hù)區(qū)的安全，這個(gè)作用是很明顯的。
從發(fā)電來(lái)看，三峽是很大的發(fā)電樞紐，從建成以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)發(fā)電突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，這對(duì)于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用都是非常大的。
從航運(yùn)來(lái)看，累計(jì)貨運(yùn)量已經(jīng)突破了11.1億噸，年貨運(yùn)量已經(jīng)突破了1.3億噸，是沒(méi)有三峽之前的7倍，這對(duì)于黃金水道作用的發(fā)揮也是不可替代的。
從補(bǔ)水方面看，三峽通過(guò)調(diào)蓄，枯水期每年可以給下游補(bǔ)200億立方左右的水，這個(gè)生態(tài)效益和供水保障效益是非常之大的。這對(duì)于長(zhǎng)江的大保護(hù)和下游的生產(chǎn)生活用水，都是非常重要的支撐。所以，實(shí)際表明，三峽工程對(duì)于我們西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮了很大的作用，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，南水北調(diào)工程。南水北調(diào)東中線一期工程，2013年11月和2014年12月通水后，現(xiàn)在已經(jīng)累計(jì)向受水區(qū)供水220億方，這很大程度上改變了北京、天津等北方地區(qū)的供水結(jié)構(gòu)。特別是大家能夠明顯感受到的，城市水質(zhì)發(fā)生了明顯變化，丹江口水庫(kù)的水是一級(jí)水，水質(zhì)非常好。另外，從專業(yè)的角度講，我們更注意，它的水補(bǔ)充來(lái)后，可以緩解華北地區(qū)特別是海河流域過(guò)度開(kāi)發(fā)水資源帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題。同時(shí)，還通過(guò)河道生態(tài)補(bǔ)水、河道修復(fù)，結(jié)合治污等方面，來(lái)改善整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，為這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮了巨大作用，對(duì)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活水平都有重大作用。
第三，青海引大濟(jì)湟灌溉工程。這個(gè)工程主要涉及到大通、樂(lè)都等貧困地區(qū)，工程的灌溉面積約100萬(wàn)畝，可以解決300萬(wàn)人的供水安全問(wèn)題，這對(duì)于青海東部地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用是非常巨大的。
總之，重大水利工程是保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮重要作用。
襲艷春：
汪總對(duì)重大水利工程如數(shù)家珍。我們繼續(xù)提問(wèn)。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：
請(qǐng)問(wèn)目前我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在哪些短板？水利部有哪些計(jì)劃補(bǔ)齊這些短板？謝謝。
汪安南：
總的來(lái)看，從新中國(guó)成立以來(lái)，持續(xù)大規(guī)模的水利建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)的大規(guī)模水利建設(shè)，我們國(guó)家水利工程體系基本形成。但是，從未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化要求來(lái)說(shuō)，我們還有些差距。水利工程還存在著一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，我還是從幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)。
防洪方面。大江大河的干流和一些主要支流還有部分堤防沒(méi)有達(dá)標(biāo)，缺乏一些控制性的工程，特別是面廣量大的中小河流防洪體系還不完善，防洪標(biāo)準(zhǔn)還比較低，同時(shí)也還存在著一些病險(xiǎn)水庫(kù)，影響防洪安全。
供水方面。一些區(qū)域資源性缺水和工程性缺水都是存在的，一些區(qū)域和城市供水保障程度還不高，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村飲水安全保障程度還需要加強(qiáng)，這也是我們供水方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
生態(tài)文明建設(shè)方面。一些區(qū)域的水土流失還是比較嚴(yán)重的，一些地區(qū)河湖生態(tài)損害還是比較突出，有些地區(qū)地下水超采還是比較嚴(yán)重的，這就是我們?cè)谏鷳B(tài)方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)然我們自身從監(jiān)管的角度講，信息化和監(jiān)測(cè)水平還不足，特別是一些水文水資源動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系還需要進(jìn)一步完善，工程調(diào)度信息化手段還需要加強(qiáng)。如果信息化手段加強(qiáng)，可以在更高水平上保障水安全。
黨的十九大明確提出要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把它放在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之首。最近召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委第三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提升我國(guó)自然災(zāi)害的防御能力。水利部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，圍繞著國(guó)家重大戰(zhàn)略，將聚焦水利短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力做好以下工作：
首先，還是要加快防汛抗旱水利提升工程建設(shè)。我想可以做好三件事：一是消隱患。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段等水利病險(xiǎn)工程進(jìn)行及時(shí)消險(xiǎn)，使得水利工程病險(xiǎn)率大幅度降低，生病、病險(xiǎn)是正常的，和每個(gè)人一樣，都有生老病死，但是要大幅度降低病險(xiǎn)率，這是消險(xiǎn)。二是補(bǔ)短板。一些防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，一些重點(diǎn)澇區(qū)的排澇標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)達(dá)標(biāo)，我們要進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)，主要通過(guò)堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)、控制性工程、蓄滯洪區(qū)的建設(shè)，以及排澇設(shè)施等建設(shè)，來(lái)補(bǔ)齊短板。三是提能力。要現(xiàn)代化建設(shè)，就需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和保護(hù)對(duì)象的新變化，由于很多新區(qū)建設(shè)與對(duì)象發(fā)生變化，要適時(shí)調(diào)整治理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升防汛抗旱能力。
其次，要加快水資源保障能力建設(shè)，這方面我們要做好四件事：一是先節(jié)水。要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)和各行業(yè)的節(jié)水，特別是農(nóng)業(yè)節(jié)水，我們要在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等重大節(jié)水工程建設(shè)，把節(jié)水放在第一位。二是保底線。我們的水資源保障底線是什么呢？就是要保障城鄉(xiāng)居民的飲用水安全，這是不能突破的底線，特別是要解決好貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三是增供水。我們要提能力，加快重點(diǎn)水源、重大引調(diào)水等工程建設(shè)，要不斷完善大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的水資源配置格局，中國(guó)的水資源配置格局就是要形成一個(gè)大中小微并舉、豐枯多源互補(bǔ)的格局，這樣可以提高我們供水保障能力。與此同時(shí)，我們還要注重加大非常規(guī)水資源的利用，把非常規(guī)水資源的利用納入到水資源配置體系。四是強(qiáng)應(yīng)急。因?yàn)槿魏问虑槎伎赡芴幱趹?yīng)急狀態(tài)，我們應(yīng)急要預(yù)先有準(zhǔn)備，加強(qiáng)城市的應(yīng)急備用水源、抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，解決突發(fā)干旱期的生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。通過(guò)做好這四件事，來(lái)保障我們水資源的安全。
第三，我們要抓好水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。要做好兩方面的工作：一方面是要強(qiáng)監(jiān)管，要強(qiáng)化對(duì)水土流失預(yù)防區(qū)的保護(hù)，要強(qiáng)化河湖行蓄洪空間的整治，要強(qiáng)化水域岸線的管控，把我們的生態(tài)空間管好。第二方面是要修復(fù)，因?yàn)槲覀儦v史欠賬很多，在這種現(xiàn)實(shí)下我們要修復(fù)，就是要加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，對(duì)破壞的水土流失地區(qū)要進(jìn)行治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖的綜合治理與生態(tài)修復(fù)，有些河湖生態(tài)退化，比如對(duì)于華北地下水超采地區(qū)，要用科學(xué)手段治理修復(fù)它，逐步恢復(fù)江河湖泊和地下水的生態(tài)環(huán)境。
第四，提升水利信息化水平。剛才前面說(shuō)了信息化水平的短板，我們下一步就是要加強(qiáng)水文水資源的監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程河湖監(jiān)控能力的建設(shè)，要大幅度提升水利綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警、水利工程調(diào)度管理以及行業(yè)監(jiān)管等方面的信息化水平，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。謝謝。
香港有線電視臺(tái)記者：
關(guān)于南水北調(diào)工程，我們留意到，在南水北調(diào)工程開(kāi)工的時(shí)候，大家都很關(guān)心關(guān)于成本效益的問(wèn)題�，F(xiàn)在東線和中線都已經(jīng)通水了三四年的時(shí)間，水利部方面如何評(píng)估成本效益的問(wèn)題？還有對(duì)于沿線環(huán)境破壞的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于南水北調(diào)的水質(zhì)問(wèn)題，山東方面有反映出現(xiàn)水質(zhì)不穩(wěn)定的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)水利部方面有什么回應(yīng)？第三個(gè)問(wèn)題，南水北調(diào)最后的西線工程，現(xiàn)在規(guī)劃的程度到哪里？有沒(méi)有消息可以透露？
汪安南：
謝謝這位記者的提問(wèn)，謝謝你對(duì)南水北調(diào)的關(guān)心。我剛才專門介紹了南水北調(diào)工程對(duì)我們國(guó)家保障水安全的重大作用，而且已經(jīng)發(fā)揮了非常好的作用，220億立方的水，對(duì)華北地區(qū)來(lái)講，具有非常重大意義。我首先回答一下生態(tài)問(wèn)題。我認(rèn)為，南水北調(diào)對(duì)改善我們國(guó)家生態(tài)環(huán)境作用巨大，很重要的就是我們?nèi)A北地區(qū)增加水資源220億方，就可以減少對(duì)當(dāng)?shù)厮睦�。我剛剛講的，水資源的開(kāi)發(fā)利用率可以降下來(lái)，這對(duì)生態(tài)具有巨大作用，產(chǎn)生很大的宏觀生態(tài)效益。當(dāng)然工程建設(shè)當(dāng)中一些微觀的生態(tài)影響，和這個(gè)不可同日而語(yǔ)，所以我覺(jué)得生態(tài)問(wèn)題不容置疑，生態(tài)作用巨大。
剛才說(shuō)整個(gè)運(yùn)營(yíng)怎么樣。這些年來(lái)，從東線運(yùn)行大概五年、中線四年的時(shí)間，可以這樣說(shuō)，一年比一年好，一年比一年的調(diào)水規(guī)模大，運(yùn)行得越來(lái)越向原來(lái)設(shè)定的方向?qū)崿F(xiàn)。我相信，在未來(lái)一段時(shí)間，它的經(jīng)濟(jì)效益可能比我們前期預(yù)期得還要好，更不用說(shuō)巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這項(xiàng)工程現(xiàn)在看，從必要性、可行性、可持續(xù)性來(lái)講，都是非常好的。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我們重大水利工程建設(shè)明確了一個(gè)原則，就是“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”，我想南水北調(diào)工程完全符合這個(gè)原則，沒(méi)有問(wèn)題。
關(guān)于你提到山東段水質(zhì)有些波動(dòng)的問(wèn)題，我想這也是正常的，因?yàn)樯綎|用水主要在東線，東線是從長(zhǎng)江引水，經(jīng)過(guò)淮河、洪澤湖，再到駱馬湖，再到南四湖，因?yàn)樗抢矛F(xiàn)有的歷史上形成的河湖水系，水質(zhì)的波動(dòng)是正常的，我覺(jué)得都在可控范圍之內(nèi)，這沒(méi)有什么問(wèn)題。
關(guān)于南水北調(diào)后續(xù)前期工作和下一步打算。我們一方面促進(jìn)既有工程效益的不斷發(fā)揮，管理好、維護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好、調(diào)度好，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益。同時(shí)，著眼于國(guó)家水安全戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)東中線二期和西線工程的前期論證。這也是2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求，從長(zhǎng)江的下游、中游和上游分別建設(shè)東線、中線和西線，溝通長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河，形成我們國(guó)家“四橫三縱”的重大水資源配置格局。
現(xiàn)在論證的情況是，東線二期工程規(guī)劃正在加快，中線二期后續(xù)水源保障工程規(guī)劃正在推進(jìn)，西線工程在深入前期論證。經(jīng)過(guò)科學(xué)的決策、慎重的決策，推進(jìn)這些重大水利工程建設(shè)。謝謝。
襲艷春：
剛才和汪總聊天的時(shí)候也談到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題�，F(xiàn)在重大水利工程不管在哪里建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都是高度重視的，而且也需要和生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門一起配合，密切觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決相關(guān)問(wèn)題。所以，記者對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注應(yīng)該也是水利部包括生態(tài)環(huán)境部非常關(guān)注的問(wèn)題。
汪安南：
是的。水利工程生態(tài)效益是巨大的，大家也都知道。我還是舉例來(lái)說(shuō)明，比如歷史上的都江堰水利工程，體現(xiàn)了人與自然的和諧，是一項(xiàng)生態(tài)水利工程。再如，新中國(guó)成立后建設(shè)的淠史杭灌區(qū)工程，這項(xiàng)工程就是因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”，形成了獨(dú)特的水景觀，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益，大家有興趣可以去看看。第三個(gè)例子是黃河小浪底水利樞紐，正是有了黃河小浪底和上游水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度，調(diào)水調(diào)沙，才能保證我們的母親河黃河干流18年沒(méi)斷流，如果黃河斷流了，那時(shí)我們是什么生存狀況呢？我們通過(guò)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流。還有南水北調(diào)，剛才我都說(shuō)了，不重復(fù)了，生態(tài)效益非常大。這些具有生態(tài)效益的水利工程比比皆是，上述例子是大工程，小工程也是一樣。謝謝大家。
光明日?qǐng)?bào)記者：
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，近年來(lái)水安全越來(lái)越受到社會(huì)的普遍關(guān)注，當(dāng)前中國(guó)水安全形勢(shì)能否介紹一下？
汪安南：
謝謝這位記者的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家水安全的重要講話中，把水安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略。水安全形勢(shì)一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)�？偟膩�(lái)看，經(jīng)過(guò)這么多年的建設(shè)，我們國(guó)家水安全保障能力有了顯著提升。從以下幾個(gè)方面具體介紹一下：
一是在防洪減災(zāi)方面，主要是兩個(gè)角度，一個(gè)是大江大河，我們大江大河的干流基本具備防御新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)際發(fā)生的最大洪水能力；另一個(gè)是中小河流，防御能力也顯著提升。特別是黨的十八大以來(lái)，中小河流、山洪災(zāi)害的年均死亡人數(shù)較前十年減少了60%以上，防洪減災(zāi)能力明顯提升。
二是在供水保障方面，初步形成了水資源優(yōu)化配置體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力明顯提升。目前，全國(guó)水利工程年供水能力超過(guò)了7000億立方米，可以保證中等干旱年份城鄉(xiāng)供水安全。
三是在生態(tài)修復(fù)方面，加強(qiáng)了水土保持生態(tài)建設(shè)和水源涵養(yǎng)，加快重點(diǎn)流域和區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了遏制，保護(hù)修復(fù)得到了加強(qiáng)。
四是從水治理能力來(lái)看，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控，基本建成了防汛抗旱、水文水資源、水土保持、地下水等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重大水安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提升。同時(shí)，建立了行之有效的防汛抗旱指揮體系，實(shí)施了最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推行了河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，制度體系逐步完善，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
總的判斷是，我國(guó)總體水安全狀況持續(xù)得到改善、總體可控。但是，我們?nèi)匀幻媾R著突出的水問(wèn)題。水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染以及水災(zāi)害等新老水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主要矛盾變化，加之極端天氣氣候事件增多等復(fù)雜因素，保障國(guó)家水安全任務(wù)仍然十分艱巨復(fù)雜。
下一步，水利部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，不斷補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)水利短板、強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力構(gòu)建更加完備、更高質(zhì)量的水安全保障體系，保障國(guó)家水安全。謝謝。
?澳門澳亞衛(wèi)視記者：
我們想問(wèn)一個(gè)和珠三角水資源配置工程有關(guān)的問(wèn)題，我們知道這也是172項(xiàng)重大水利工程之一。想問(wèn)現(xiàn)在的籌備建設(shè)進(jìn)展怎么樣？預(yù)計(jì)在什么時(shí)候能夠看到一個(gè)階段性成果？
汪安南：
謝謝你的提問(wèn)，也謝謝你關(guān)注這么一個(gè)具體的工程。珠三角水資源配置工程是珠江流域綜合規(guī)劃確定的一項(xiàng)重大的區(qū)域性水資源配置工程，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中一個(gè)非常重大的工程。在廣東省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，前期工作進(jìn)展非常順利。今年國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了工程的可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)也通過(guò)了水利部審查，可能近期就會(huì)批復(fù)這項(xiàng)工程的初步設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工程總的布局是從珠江流域的西江引水，向珠三角東部地區(qū)，也就是向廣州的南沙新區(qū)、東莞市、深圳市供水，也可以為香港的應(yīng)急供水創(chuàng)造條件，包括為廣東番禺、順德這些地區(qū)提供應(yīng)急供水條件。這項(xiàng)工程年供水能力大概在17億立方米，整個(gè)開(kāi)工準(zhǔn)備工作進(jìn)展得非常順利，從現(xiàn)在的前期工作情況和開(kāi)工條件看，可能是明年開(kāi)工投資最大的項(xiàng)目。謝謝。
中新社記者：
改革開(kāi)放四十年來(lái)，我們國(guó)家建設(shè)了許多著名的水利工程，請(qǐng)問(wèn)下一步在重大水利工程建設(shè)方面還有什么樣的計(jì)劃？明年即將開(kāi)建的最大的水利工程，您能否再繼續(xù)介紹一下？
汪安南：
謝謝您的提問(wèn)。我剛才已經(jīng)說(shuō)到，我們國(guó)家的水利基礎(chǔ)設(shè)施，包括重大工程，都取得了重大進(jìn)展，成效非常大。但是，從保障國(guó)家水安全的要求看，從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，我們還必須加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。這個(gè)重大水利工程建設(shè)，我們肯定是要圍繞著國(guó)家戰(zhàn)略，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求來(lái)推進(jìn)。
下一階段的重點(diǎn)，當(dāng)然肯定是以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程和水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，有序推進(jìn)。要做好兩方面的工作：一方面，加快在建工程的建設(shè)步伐。另一方面，推進(jìn)未開(kāi)工項(xiàng)目的前期論證，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批，建設(shè)一批、竣工一批的梯次結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在研究明年的工作安排，初步考慮到明年底，172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程要實(shí)現(xiàn)累計(jì)開(kāi)工達(dá)到80%以上的目標(biāo)，加快完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于明年開(kāi)工的最大水利工程，剛才我回答那位記者問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提及了，從目前前期工作進(jìn)展和開(kāi)工條件看，明年開(kāi)工投資最大的項(xiàng)目是珠江三角洲水資源配置工程。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者：
您剛才提到重大水利工程的產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，帶動(dòng)能力也比較強(qiáng)，想問(wèn)我們?cè)诮ê图磳㈤_(kāi)工的水利工程對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需有何作用？
汪安南：
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)我們王勝萬(wàn)司長(zhǎng)來(lái)回答，他比我更專業(yè)。
水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)：
我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。水利工程建設(shè)近幾年投資力度非常大，水利工程點(diǎn)多面廣量大，是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域，在工程建設(shè)中就可以發(fā)揮拉動(dòng)的作用。具體表現(xiàn)，我想用“三多”來(lái)說(shuō)明：一是需要的用工多。盡管施工機(jī)械化水平不斷提高，但是在水利工程建設(shè)中還需要大量的工人，需要一些農(nóng)民工、一些群眾加入到水利工程建設(shè)中。用工多，就可以促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民的增收。二是需要的設(shè)備多。水利工程建設(shè)涉及到大量的土石方施工、混凝土澆筑，會(huì)使用大量的施工機(jī)械設(shè)備，工程本身還需要大量的金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備。三是需要的原材料多。水泥、砂石料等建材的需求量也很大。舉一個(gè)例子，像位于廣西的大藤峽水利樞紐工程，總投資是357億元，總工期是9年，2015年開(kāi)工，今年在工地參加建設(shè)的工人超過(guò)了5000人，這里面包括大量的農(nóng)民工。在今后幾年建設(shè)中，還會(huì)持續(xù)需要大量工人。據(jù)初步估算，整個(gè)工程會(huì)采購(gòu)水泥280萬(wàn)噸，鋼筋30.9萬(wàn)噸，砂石骨料1450多萬(wàn)噸，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬(wàn)噸。單個(gè)工程來(lái)看，就有這么大的需求。從近幾年水利投資來(lái)看，年度投資都在7000億左右。所以，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的，特別是水利投資這種有效投資，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)將發(fā)揮重要作用。謝謝。
襲艷春：
再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)
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